如果要创建用户，则还需要创建一个授权。如果授权不存在，则该授权会隐式创建一个用户（这就是为什么鼓励您在创建授权时包括密码，以防万一它们不存在的原因）。参见http://dev.mysql.com/doc/refman/5.1/en/grant.html
因此，一种选择是仅创建授予（使用密码），然后隐式创建用户。
例如：
GRANT ALL PRIVILEGES ON db_name.*
TO 'user'@'%' IDENTIFIED BY 'password'
WITH GRANT OPTION;
602392714
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