在pageEncoding只设置响应的字符编码和charset所述HTTP的属性Content- Type标题中。基本上，它告诉服务器将JSP生成的字符解码为UTF-8，然后再发送给客户端，而标头则告诉客户端使用UTF-8对其进行编码，并且当同一页面中的任何形式为提交回服务器。在contentType已经默认为text/html，所以下面就足够了：
<%@page pageEncoding="UTF-8"%>
通过HTTP提供页面时，将忽略HTML元标记。仅当客户端将页面另存为HTML文件并在本地磁盘系统上 然后 由file://浏览器中的URI 打开页面时，才使用它。
在您的特定情况下，HTTP请求正文编码显然未设置为UTF-8。在请求中涉及的任何servlet或过滤ServletRequest#setCharacterEncoding()器中进行 首次调用 之前 ，都需要在servlet或过滤器中设置请求主体编码request.getXxx()。
request.setCharacterEncoding("UTF-8");
String login = request.getParameter("login");
String password = request.getParameter("password");
// ...
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